{"id":73345,"date":"2024-07-11T20:29:39","date_gmt":"2024-07-11T18:29:39","guid":{"rendered":"https:\/\/dlvradio.es\/?p=73345"},"modified":"2024-07-11T20:29:39","modified_gmt":"2024-07-11T18:29:39","slug":"en-perspectiva-abordar-las-subvenciones-improductivas-al-sector-pesquero-de-la-ue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dlvradio.es\/en\/en-perspectiva-abordar-las-subvenciones-improductivas-al-sector-pesquero-de-la-ue\/","title":{"rendered":"In perspective: tackling unproductive subsidies to the EU fishing sector"},"content":{"rendered":"

Por Lorenzo Fiorilli, Abogado de Finanzas P\u00fablicas, Mercados Energ\u00e9ticos y Competencia de ClientEarth<\/strong><\/h4>\n

Las flotas pesqueras de la UE se benefician en gran medida de tasas impositivas nulas sobre el combustible, lo que, en efecto, es una forma de subsidiar el uso de combustibles f\u00f3siles. Al eximir al sector pesquero de los impuestos a los combustibles f\u00f3siles, los estados miembros est\u00e1n permitiendo voluntariamente que el sector pesquero privatice sus ganancias mientras socializan los costos relacionados con la degradaci\u00f3n clim\u00e1tica.<\/p>\n

De conformidad con la Directiva sobre Impuestos Energ\u00e9ticos (ETD) de la Uni\u00f3n Europea, los estados miembros de la UE est\u00e1n obligados a aplicar tasas impositivas m\u00ednimas para una amplia gama de productos energ\u00e9ticos, incluidos combustibles para calefacci\u00f3n y motores, electricidad procedente de energ\u00edas renovables y biocombustibles.<\/p>\n

Adem\u00e1s, a trav\u00e9s del ETD, los estados miembros se han comprometido a tasas impositivas cero para los combustibles f\u00f3siles mar\u00edtimos, incluidos los combustibles f\u00f3siles utilizados para impulsar los buques pesqueros. Eliminar estas subvenciones a los combustibles f\u00f3siles de acuerdo con el principio de \u00abquien contamina paga \u00bb no s\u00f3lo conducir\u00eda a la descarbonizaci\u00f3n del sector pesquero, sino que tambi\u00e9n puede dar lugar a una mejor distribuci\u00f3n de las cargas financieras, en beneficio de las actividades pesqueras a peque\u00f1a escala y de las comunidades costeras…<\/p>\n

Se estima que los ingresos que no se recaudan en la UE debido a la exenci\u00f3n fiscal sobre el combustible de los buques pesqueros ascienden a unos 1.140 millones de euros al a\u00f1o, correspondientes a 58 millones de euros de la pesca a peque\u00f1a escala, 889 millones de euros a la pesca a gran escala y 889 millones de euros a la pesca a gran escala. 189 millones de flotas de aguas lejanas. Esto concuerda con otras estimaciones de que las exenciones de impuestos sobre el combustible para la flota pesquera de la UE ascendieron a alrededor de 1.050 millones de euros en promedio por a\u00f1o durante el per\u00edodo 2002-2011. ClientEarth, junto con Our Fish, proyect\u00f3 una estimaci\u00f3n comparable de 700 millones de euros – 1.400 millones de euros.<\/p>\n

Resolver el d\u00e9ficit de fijaci\u00f3n de precios del carbono del ETD ser\u00eda una contribuci\u00f3n clave a la transici\u00f3n hacia un sector pesquero descarbonizado. Podr\u00eda decirse que, como se\u00f1ala Enric Letta en su informe \u00bb Mucho m\u00e1s que un mercado \u00ab, tambi\u00e9n es necesario un acuerdo r\u00e1pido sobre un ETD revisado para proporcionar el incentivo adecuado a las energ\u00edas renovables en todo el mercado \u00fanico de la UE.<\/p>\n

La conclusi\u00f3n es que ni las exenciones fiscales actuales de la ETD ni los tipos m\u00ednimos aplicables simplemente no pueden ayudar a la UE a alcanzar sus objetivos clim\u00e1ticos.<\/p>\n

Por lo tanto, es decepcionante observar que, durante la presidencia belga saliente de la Uni\u00f3n Europea, los estados miembros no lograron llegar a un consenso. Dada su importancia, tenemos la esperanza de que este expediente todav\u00eda est\u00e9 en el radar de la reci\u00e9n inaugurada presidencia h\u00fangara, aunque no como una prioridad.<\/p>\n

En sus esfuerzos por llegar a un compromiso sobre un ETD revisado, ClientEarth pide a Hungr\u00eda y a los estados miembros que tengan debidamente en cuenta la interacci\u00f3n entre el ETD y el control de las ayudas estatales por parte de la Comisi\u00f3n Europea (‘Comisi\u00f3n’), y que consideren los siguientes puntos en la b\u00fasqueda de un compromiso.<\/p>\n

En principio, cualquier tributaci\u00f3n diferenciada a nivel nacional de empresas que se encuentren en una situaci\u00f3n f\u00e1ctica y jur\u00eddica similar puede dar lugar a una ayuda estatal a la empresa que se beneficia de un tipo impositivo m\u00e1s bajo en comparaci\u00f3n con el tipo de referencia. El tipo m\u00e1s bajo supone una ventaja para el beneficiario, consistente en la mitigaci\u00f3n de las cargas fiscales normales (el tipo de referencia). A modo de ejemplo, las exenciones del tipo del impuesto de sociedades (sobre la renta) para empresas de sectores espec\u00edficos (por ejemplo, el sector industrial intensivo en energ\u00eda) dar\u00e1n lugar en principio a ayudas estatales. La evaluaci\u00f3n no es diferente para la diferenciaci\u00f3n fiscal seg\u00fan la ETD, en la medida en que deja a los estados miembros la discreci\u00f3n para diferenciar los niveles impositivos.<\/p>\n

Las ayudas estatales est\u00e1n sujetas al control de las ayudas estatales por parte de la Comisi\u00f3n. El control de las ayudas estatales implica que las ayudas estatales deben ser aprobadas por la Comisi\u00f3n antes de que puedan implementarse. Para que se apruebe una ayuda estatal, la ayuda debe ser necesaria para contribuir a uno de los objetivos enumerados en el art\u00edculo 107, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea (por ejemplo, facilitar el desarrollo de determinadas actividades econ\u00f3micas), y la las ayudas no podr\u00e1n afectar de manera desproporcionada a la competencia y al comercio en el mercado interior.<\/p>\n

En pocas palabras: no es porque la ETD permita diferenciaciones fiscales que estas diferenciaciones est\u00e9n exentas del control de las ayudas estatales o est\u00e9n permitidas autom\u00e1ticamente seg\u00fan las normas sobre ayudas estatales.<\/p>\n

Seg\u00fan la ETD, existen aproximadamente tres tipos de diferenciaciones fiscales que pueden estar sujetas al control de las ayudas estatales.<\/p>\n

    \n
  1. diferenciaci\u00f3n fiscal entre productos energ\u00e9ticos que no est\u00e1n sujetos a tipos impositivos m\u00ednimos ETD,<\/li>\n
  2. diferenciaci\u00f3n fiscal por encima de las tasas impositivas m\u00ednimas de ETD y,<\/li>\n
  3. diferenciaci\u00f3n por debajo de los tipos impositivos m\u00ednimos de conformidad con la ETD.<\/li>\n<\/ol>\n

    El control de las ayudas estatales es especialmente pertinente en lo que respecta a la \u00faltima categor\u00eda, que se aplica a la electricidad producida a partir de una serie de fuentes de energ\u00eda renovables. La relevancia del control de las ayudas estatales para esta categor\u00eda es que las reducciones y exenciones a las tasas m\u00ednimas de ETD resultan autom\u00e1ticamente en ayuda estatal (el arancel m\u00ednimo que representa el arancel de referencia).<\/p>\n

    Por el contrario, las exenciones fiscales obligatorias \u2013o tasas cero\u2013, como las aplicables a los combustibles f\u00f3siles para los buques pesqueros, escapan por completo al control de las ayudas estatales. Esto se debe a que estas tarifas no dejan ninguna discreci\u00f3n a los Estados miembros. Esto significa que se conceden al sector pesquero una subvenci\u00f3n anual de entre 700 y 1.400 millones de euros, sin ning\u00fan tipo de control de las ayudas estatales.<\/p>\n

    Esta asombrosa ventaja fiscal para el sector pesquero se suma a otro apoyo p\u00fablico al sector pesquero, que a menudo beneficia principalmente a la pesca a gran escala.<\/p>\n

      \n
    1. El presupuesto global del Fondo Europeo Mar\u00edtimo, de Pesca y Acuicultura (FEMPA) para el per\u00edodo 2021-2027 asciende a 6.108 millones de euros. Distribuir este presupuesto de manera uniforme durante siete a\u00f1os equivaldr\u00eda a casi mil millones de euros al a\u00f1o para el sector pesquero. Los obsoletos objetivos del FEMPA no abordan suficientemente la crisis clim\u00e1tica y de biodiversidad.<\/li>\n
    2. En 2021, el gasto de los Estados miembros en el sector de la pesca y la acuicultura que estuvo sujeto a control de ayudas estatales ascendi\u00f3 a 75,44 millones de euros . Esto excluye las ayudas de minimis al sector. La ayuda de minimis se refiere a \u201cpeque\u00f1as cantidades de ayuda\u201d, que est\u00e1n exentas del control de la Comisi\u00f3n. Esta ayuda tiene un l\u00edmite de aproximadamente 325 millones de euros por tres a\u00f1os (todos los estados miembros combinados). Esta ayuda tiene un alto potencial de externalidades ambientales negativas, porque los Estados miembros son esencialmente libres de decidir c\u00f3mo gastar esta ayuda: en qu\u00e9 y para qui\u00e9n.<\/li>\n<\/ol>\n

      En conclusi\u00f3n, considerando el monto total de los subsidios al sector pesquero y la interacci\u00f3n con el mecanismo de control de las ayudas estatales, instamos a los estados miembros de la UE a trabajar para lograr un consenso, bajo la presidencia h\u00fangara, que suprima las exenciones fiscales para los combustibles f\u00f3siles destinados al uso pesquero.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Por Lorenzo Fiorilli, Abogado de Finanzas P\u00fablicas, Mercados Energ\u00e9ticos y Competencia de ClientEarth Las flotas pesqueras de la UE se benefician en gran medida de tasas impositivas nulas sobre el combustible, lo que, en efecto, es una forma de subsidiar el uso de combustibles f\u00f3siles. 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